Mancata Approvazione del Bilancio: responsabilità

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Responsabilità per l’organo amministrativo in caso di mancata approvazione del bilancio da parte dell’assemblea dei soci. La mancata approvazione del bilancio può derivare da inerzia degli amministratori dalla stessa assemblea. Di seguito cause, profili di rischio e sanzioni legate alla mancata approvazione del bilancio d’esercizio.

L’approvazione del bilancio di esercizio è un adempimento fondamentale per tutte le società di capitali.

Mi riferisco in particolare sia alle SRL che alle SPA e SAPA.

L’assemblea dei soci deve riunirsi almeno una volta l’anno, entro 120 giorni dalla chiusura dell’esercizio per l’approvazione del bilancio.

Tuttavia, nella pratica può accadere che, per varie motivazioni legate

  • All’inerzia di amministratori o
  • All’inerzia dell’assemblea,

si arrivi alla mancata approvazione del bilancio di esercizio.

In questi casi è opportuno conoscere:

  • Quali sono i profili di responsabilità per l’organo amministrativo, e
  • Quali sono le conseguenze in termini sanzionatori per la società,

legate al mancato deposito del bilancio presso l’ufficio del Registro delle imprese.

Di seguito si disciplinano le diverse cause che possono portare alla mancata approvazione del bilancio.

Lo farò rilevando i principali profili sanzionatori per società e amministratori. Il tutto senza dimenticare i riflessi fiscali, legati alle imposte sui redditi.

Cominciamo!


MANCATA APPROVAZIONE DEL BILANCIO D’ESERCIZIO

La mancata approvazione del bilancio di esercizio essenzialmente dipende da due diverse fattispecie:

  • Mancata predisposizione del progetto di bilancio da parte degli amministratori;
  • Mancata approvazione dello del bilancio da parte dell’assemblea dei soci.

Per la società, la mancanza di un bilancio regolarmente approvato, può comportare diverse conseguenze.

In particolare, le principali conseguenze riguardano gli amministratori e l’organo di controllo. Questi organi possono riscontrare eventuali profili di responsabilità, legati sia:

  • All’omesso deposito del bilancio in Camera di commercio, sia
  • Da un punto di vista fiscale, qualora, la mancata approvazione del bilancio abbia reso impossibile presentare la dichiarazione dei redditi della società.

Vediamo in dettaglio le due fattispecie legate alla mancata approvazione del bilancio d’esercizio.

CAUSE DELLA MANCATA APPROVAZIONE: INERZIA DEGLI AMMMINISTRATORI

Il bilancio di esercizio per essere approvato dall’assemblea dei soci, deve essere preventivamente predisposto a cura dell’organo amministrativo della società.

Gli amministratori, infatti, sono chiamati a redigere il progetto di bilancio, per depositarlo presso la sede sociale. Il deposito deve avvenire almeno 15 giorni prima della data fissata per l’assemblea di approvazione del bilancio stesso.

Assieme al progetto di bilancio devono essere allegate la relazione dei sindaci e dell’organo di controllo, ove presenti.

Questo iter, previsto dal codice civile può trovare ostacoli alla sua corretta formazione, per diverse cause.

Vediamole insieme.

PROGETTO DI BILANCIO PREDISPOSTO MA NON APPROVATO DALL’ORGANO AMMINISTRATIVO

L’inerzia dell’organo amministrativo si può riscontrare nel caso in cui il progetto di bilancio è predisposto, ma non viene approvato dal CDA.

La mancata delibera del CDA può dipendere:

  • Dal voto contrario da parte della maggioranza degli amministratori;
  • Dalla mancata convocazione del CDA, che avviene a cura del Presidente.

Si tratta di un’ipotesi scarsamente verificata nella realtà. Gli unici casi si possono riscontrare in società di grandi dimensioni. Società che presentano consigli di amministrazione molto ampi, che rispecchiano una frastagliata compagine sociale.

In questi casi gli amministratori hanno predisposto la bozza di bilancio. Tuttavia, il CDA chiamato ad approvarlo non viene convocato o non determina l’approvazione.

In questo caso vi è un profilo di responsabilità a carico degli amministratori ed in subordine dell’organo di controllo. La responsabilità può sfociare:

  • Nella revoca dell’organo amministrativo. Articolo 2383, comma 3, cc;
  • Nell’azione di responsabilità contro amministratori e sindaci. Articolo 2393 cc.

PROGETTO DI BILANCIO CRITICATO DAL COLLEGIO SINDACALE O DALLA SOCIETA’ DI REVISIONE LEGALE

Questa casistica di inerzia degli amministratori passa dalle osservazioni sul bilancio dell’organo di controllo e dall’organo di revisione.

In questi casi l’organo di controllo chiede formalmente agli amministratori di rivedere e corrette il progetto di bilancio. Questo per tenere conto delle critiche formulate.

In caso di inerzia queste osservazioni sfociano in un giudizio con rilievi, o ancor peggio in una relazione con giudizio negativo. Oppure ancora in impossibilità di esprimere un giudizio.

Su questa ipotesi è opportuno sottolineare che qualora l’assemblea non approvi il bilancio predisposto dal CDA, non vi sono profili di rischio per l’organo amministrativo.

Gli amministratori, infatti, hanno soltanto in dovere di predisporre la bozza di bilancio e non il dovere di far approvare il bilancio.

EFFETTI DELL’INERZIA DELL’ORGANO AMMINISTRATIVO

L’effetto derivativo di entrambe queste cause è che la mancata predisposizione e/o approvazione del progetto di bilancio da parte degli amministratori.

Tutto questo si tradurrà in una mancata convocazione dell’assemblea dei soci, con l’ordine del giorno riguardante l’approvazione del bilancio.

Anche in questo caso appare evidente il profilo di responsabilità che da luogo all’irrogazione delle sanzioni amministrative previste dall’articolo 2631 del cc.

Questa norma prevede che agli amministratori e ai sindaci che omettono la convocazione dell’assemblea nei casi previsti dalla Legge o dallo statuto, sono puniti con la sanzione pecuniaria da €. 1.032 a €. 6.197.

Tale sanzione è comminata, parimenti, anche ai sindaci della società. Questo a meno che gli stessi non abbiano provveduto nei tempi, a convocare l’assemblea per l’approvazione del bilancio, a seguito dell’inerzia degli amministratori.

CAUSE DELLA MANCATA APPROVAZIONE DEL BILANCIO: INERZIA DELL’ASSEMBLEA

Nel caso in cui, invece:

  • Il progetto di bilancio di esercizio sia stato regolarmente approvato dall’organo amministrativo e
  • Il progetto di bilancio sia stato messo a disposizione dei soci, e
  • L’assemblea sia regolarmente convocata,

la mancata approvazione del bilancio non può che dipendere da una inerzia della stessa assemblea.

In questo caso, nessun profilo di responsabilità può essere imputato agli amministratori, che hanno regolarmente adempiuto ai loro doveri. 

In caso di mancata approvazione del bilancio per inerzia da parte dell’assemblea dei soci, occorre distinguere alcune ipotesi. Vediamole, di seguito, in dettaglio.

L’ASSEMBLEA NON RAGGIUNGE I QUORUM NECESSARI PER L’APPROVAZIONE DEL BILANCIO

Questa fattispecie si realizza quando i soci non partecipano all’assemblea. Oppure, quando non si raggiungono, in assemblea, i quorum necessari per l’approvazione del bilancio.

Tale casistica si riscontra soprattutto nelle SRL. Questo accade quando non si raggiungono, in prima o in seconda convocazione, i quorum costitutivi o deliberativi presenti nell’atto costitutivo.

Nelle SPA questo evento è più raro. Infatti, il terzo comma dell’articolo 2369 cc prevede che in seconda convocazione l’assemblea deliberi sugli oggetti per i quali avrebbe dovuto deliberare nella prima. Questo qualunque sia la parte di capitale rappresentata.

Questa particolare fattispecie, che determina la mancata approvazione del bilancio, rappresenta un importante indicatore. Essa stabilisce una casistica di impossibilità di funzionamento dell’assemblea, ai sensi dell’articolo 2484, comma 1, n 3 cc.

Questa fattispecie costituisce una delle cause di scioglimento della società. In questo caso gli amministratori sono chiamati a ravvisare tale causa di scioglimento e convocare la stessa assemblea:

  • Per la messa in liquidazione della società;
  • In caso di inerzia dei soci, a chiedere l’intervento del tribunale per la messa in liquidazione.

VOTO CONTRARIO DEI SOCI AL BILANCIO

Il voto contrario dei soci al bilancio può ravvisarsi in alcune casistiche:

  • Quando i soci non condividono le politiche di bilancio degli amministratori;
  • Quando non ritengano corrette le valutazioni o appostazioni contabili o ritengano non presenti le condizioni di continuità aziendale. Condizioni che il progetto di bilancio attesta.

Naturalmente, il voto contrario su atto prodotto dagli amministratori, non può che palesare un atto di sfiducia contro di questi. Atto a cui dovrebbe seguire, di norma, la revoca del mandato da parte della stessa assemblea.

La fattispecie a cui più frequentemente si assiste è quella di società con partecipazioni paritetiche tra i soci. In caso di disaccordo o mancanza di voti la compagine può portare alla mancata approvazione del bilancio.


PROFILI SANZIONATORI PER L’ORGANO AMMINISTRATIVO

Come anticipato, la mancata approvazione del bilancio da parte dell’organo amministrativo comporta di profili sanzionatori.

Le sanzioni pecuniarie nel caso di ritardato o omesso deposito del bilancio, prevede per ciascun membro dell’organo amministrativo (e se presenti per ciascun sindaco) il pagamento: 

  • Da € 45,78 a € 458,67 nel caso di differimenti non superiori ai 30 giorni rispetto ai termini statuiti; 
  • Da € 137,33 a € 1.376 nel caso di ritardi superiori.

In caso di mancato deposito del bilancio a seguito della mancata approvazione dello stesso da parte dell’assemblea, vi è giurisprudenza (Trib. Brescia 13.05.2002) che ritiene che la sanzione amministrativa, di cui all’articolo 2630 c.c., non possa essere comminata per questa fattispecie. 

IL DEPOSITO IN CAMERA DI COMMERCIO DEL BILANCIO NON APPROVATO

L’assenza di un bilancio regolarmente approvato, dovrebbe indurre a non ritenere possibile il deposito dello stesso presso il Registro delle Imprese istituito nella Camera di commercio.

Questo, in quanto, le informazioni contenute nel bilancio non approvato non hanno alcuna valenza per essere considerate informazioni utili per i soggetti terzi. Il tutto, vanificando, di fatto, la ratio della pubblicazione del bilancio come prescritta dalla legge.

Il codice civile, agli articoli 2478-bis per le SRL e 2435 per le SPA prevede che sia il bilancio (e non il progetto), ad essere depositato presso il Registro delle Imprese a cura degli amministratori. 

Tuttavia, potrebbe essere utile depositare il bilancio non approvato, con corredato il verbale di assemblea che contiene le motivazioni della mancata approvazione. Questo in quanto, in questo caso la pubblicazione avrebbe un valore informativo per i terzi assai maggiore rispetto alla mancata pubblicazione del bilancio.

Questo però, a condizione che la Camera di Commercio accetti anche il deposito di documenti non approvati dall’assemblea.


MANCATA APPROVAZIONE DEL BILANCIO: IMPLICAZIONI FISCALI

La mancata approvazione del bilancio può portare anche a risvolti a carattere fiscale.

Alle società di capitali è imposto il versamento dell’IRES dovuta a saldo in base alla dichiarazione dei redditi (modello Redditi SC). Articolo 17, comma 1, del DPR n. 35/01.

Questo, anche nel caso in cui il bilancio non sia stato approvato nei termini.

La mancata approvazione del bilancio, quindi:

  • Non è fonte di esenzione per la società dal versamento delle imposte a suo carico;
  • Non è fonte di esenzione nemmeno dalla presentazione nei termini della propria dichiarazione dei redditi.

Ove, invece, la dichiarazione dei redditi non venga presentata nei termini, l’articolo 1, comma 1, del D.Lgs. n. 471/97, prevede l’applicazione di una sanzione amministrativa a carico della società.

La sanzione va dal 120% al 240% dell’imposta dovuta, con un minimo di €. 250,00.

Tuttavia, se la dichiarazione omessa verrà presentata entro il termine di quella relativa all’anno successivo, la sanzione base si riduce del 50%. Quindi, la sanzione va dal 60% al 120% dell’imposta dovuta, con un minimo di €. 200,00.

Oltre a queste sanzioni amministrative, l’omessa presentazione della dichiarazione è causa di ricorso ad accertamenti induttivi, ai sensi dell’articolo 39 del DPR n 600/73, in caso di controlli da parte dell’Agenzia delle Entrate.

COSA DEVONO FARE GLI AMMINISTRATORI PER EVITARE RESPONSABILITA’ FISCALI?

in ipotesi di mancata approvazione del bilancio di esercizio, appare sicuramente preferibile che gli amministratori predispongano la dichiarazione dei redditi (modello Unico SC) sulla base dei dati in loro possesso, con i quali hanno predisposto il progetto di bilancio, anche se non approvato dall’assemblea dei soci.

In questo modo possono procedere anche al versamento delle imposte sui redditi (IRES e IRAP) nei termini prescritti dalla normativa fiscale.

Inoltre, in questo modo essi eviteranno l’applicazione delle sanzioni amministrative sopra indicate, ed eviteranno il sostenimento di spese a carico della società. Questo sia per le sanzioni amministrative, che per eventuali contenziosi derivanti da accertamenti induttivi effettuati dall’Amministrazione finanziaria.


MANCATA APPROVAZIONE DEL BILANCIO D’ESERCIZIO: CONCLUSIONI

In questa guida ho voluto riepilogarti le principali casistiche legate alla mancata approvazione del bilancio. Come hai visto si può trattare di cause inerenti l’inerzia degli amministratori, o l’inerzia dell’assemblea dei soci.

In entrambi i casi il risultato che si ottiene è sempre quello di un bilancio che rimane in bozza, e non diventa un documento societario ufficiale.

Nel caso in vi siano problematiche legate all’organo amministrativo particolare attenzione deve essere prestata alla possibile azione di responsabilità che può essere esercitata.

In altri casi, comunque, si può ravvisare una perdita di fiducia da parte dell’assemblea nei confronti degli amministratori. Quindi, è possibile arrivare ad una revoca del mandato per gli stessi.

In questi casi, se sei un socio è opportuno farsi assistere da un consulente. In questo modo potrai avere ben chiari i vari profili di rischio e di responsabilità nella tua casistica.

Se hai bisogno di qualcuno che analizzi la tua situazione che possa offrirti consigli utili, contattami!

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Se, invece, desideri ulteriormente approfondire questo argomento ti lascio con una ulteriore lettura.

 

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